Novel food och CBD: EU:s regelverk förklarat

Novel food, eller nya livsmedel, är en kategori inom EU:s livsmedelslagstiftning som omfattar livsmedel eller livsmedelsingredienser som inte konsumerades i betydande omfattning inom unionen före den 15 maj 1997. Syftet med regleringen är att säkerställa att nya typer av livsmedel genomgår en säkerhetsbedömning innan de introduceras brett på marknaden, på samma sätt som gäller för andra nya livsmedelsingredienser oavsett ursprung.

EU-kommissionen förde in cannabinoidextrakt, inklusive CBD, i novel food-katalogen med motiveringen att extrakt med förhöjda halter av cannabinoider inte konsumerades i nämnvärd omfattning som livsmedel inom unionen före referensdatumet 1997, även om själva hampaväxten har en lång historia som livsmedelsråvara i andra former.

Denna distinktion mellan traditionell användning av hampa och koncentrerade cannabinoidextrakt är central för hur klassificeringen motiverats.

För att få sälja en CBD-produkt som livsmedel inom EU krävs i grunden ett godkännande enligt novel food-förordningen, vilket innebär att sökanden måste lämna in omfattande dokumentation om produktens säkerhet, sammansättning och tillverkningsprocess till EU:s livsmedelsmyndighet EFSA för bedömning.

Processen har visat sig vara både tids- och resurskrävande, och ett flertal ansökningar rörande CBD har varit under prövning i flera år utan slutgiltigt godkännande.

I väntan på klara godkännanden har många aktörer i EU, inklusive Sverige, valt att sälja CBD-oljor under andra produktkategorier än livsmedel, till exempel som kosmetiska produkter avsedda för utvärtes bruk.

Detta är en anpassning till den rättsliga verkligheten snarare än ett kryphål, eftersom kosmetikalagstiftningen har helt andra krav och godkännandeprocesser än livsmedelslagstiftningen, vilket gör produkterna till en annan juridisk kategori.

Det är viktigt att komma ihåg att novel food-förordningen enbart reglerar CBD som livsmedel, det vill säga produkter avsedda att ätas eller drickas. Kosmetiska produkter, produkter för utvärtes bruk och andra kategorier omfattas av separata regelverk med egna krav.

Detta är anledningen till att en CBD-olja kan säljas lagligt som hudvårdsprodukt trots att motsvarande produkt avsedd för förtäring skulle kräva ett novel food-godkännande som ännu inte finns på plats.

För svenska konsumenter innebär detta att CBD-produkter som marknadsförs för förtäring, som kosttillskott eller matolja, rör sig i en juridiskt osäker zon om inget novel food-godkännande finns för den specifika produkten.

Seriösa svenska handlare är därför noga med att tydligt ange produktens avsedda användningsområde, och konsumenter gör klokt i att läsa etiketten noggrant snarare än att anta att alla CBD-oljor är avsedda att sväljas.